连续八年位列第一等次 重庆打击传销有“绝招”

　　重庆加大传销案件查处力度

　　连续八年位列第一等次！重庆打击传销工作交出了一张漂亮的“成绩单”。

　　昨日，重庆晨报·上游新闻记者从市市场监管局获悉，近年来，重庆打击传销工作取得显著成效。2012年至2019年，重庆打击传销工作连续8年在中央打击传销综治工作（平安建设）考评中位列第一等次。

　　成绩的背后，是重庆市场监管部门积极履职尽责，主动担当作为，重拳打击传销，亮出多个“绝招”。

　　绝招一

　　成立打击传销工作领导小组

　　多部门协作齐发力

　　重庆市委、市政府高度重视打击传销工作。2019年，重庆成立了打击传销工作领导小组，由市领导任组长，市政府办公厅副主任、市市场监管局局长、市委政法委常务副书记、市公安局常务副局长任副组长，15个部门和单位相关负责人为成员。

　　重庆各区县对标对表，也陆续成立了打击传销工作领导小组。这标志着重庆打击传销工作领导机制进一步健全完善，“政府领导，政法、市场监管和公安部门牵头组织，各部门和单位协同配合，全社会群防群治”的打击传销工作新格局全面建立。

　　同时，重庆将打击传销工作纳入了扫黑除恶工作统一安排，进一步推动了各级党委政府领导对打击传销工作的重视，打击传销组织保障能力显著提升。

　　市市场监管局相关负责人介绍，近年来，市市场监管部门加强与打击传销工作领导小组各成员单位协作，协同防控能力不断提升。为防止不法分子假借“新经济”、“新业态”等名义从事新型传销，市市场监管局与市公安局等部门会同相关专家学者，多次召开会议，专题研究相关个案。既秉承“包容审慎”监管原则，又坚守了法律底线。

　　市市场监管部门还与法院进一步建立健全协作机制，加强行政强制措施与司法强制措施衔接。在查处“玖壹购”和“男神密码”等网络传销案件中，通过法院司法冻结涉传资金3560余万元，为案件查处奠定了坚实基础。在“水肤兰”网络传销案处罚执行阶段，通过法院强制执行罚没款3031万元，为打击整治网络传销提供了有效司法保障。

　　绝招二

　　建成全国网络传销监测平台

　　探索抓早打小工作机制

　　在打击整治网络传销工作上，市市场监管局探索完善线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后结合的“四步工作法”，坚持抓早打小，做到了早干预、早提醒、早约谈，有效遏制了传销在重庆蔓延势头。

　　作为国家市场监管总局确定的全国网络传销监测查处试点单位，市市场监管局开发建成全国网络传销监测平台。平台自建立以来，共抓取到涉传信息82万余条，监测到涉嫌传销名目3349个，向国家市场监管总局编制上报《全国网络传销形势分析报告》39期、网络传销个案专报247期、疑似传销商事登记主体470个。

　　通过这一平台，市市场监管局第一时间监测上报了社会影响大、群众关注高的“所罗门”“善心汇”“云联惠”“趣步”等全国特大网络传销线索。

　　同时，市市场监管局在全国市场监管系统率先建立了具有司法鉴定资质的电子证据取证实验室。实验室具备电子证据的远程取证、现场勘验和实验室分析三大功能，可以及时对涉网的违法行为进行网络存证，对网上虚拟身份进行远程定位和“落地”，对现场的电子证据进行复制、提取和固定，对损坏数据、密码文件等进行恢复、破解并综合分析。

　　2019年，市市场监管部门在查处某直销企业违规开展直销经营活动中，利用电子证据取证设备和执法“工作云”对该企业在网上发布的违规信息进行网络存证，防止当事人删改。同时，执法人员通过便携式的取证魔方设备在当事人现场提取了大量的电子文档和资料，在实验室对部分加密文档进行密码破解，有效突破了电子证据取证难的问题，保证了案件的及时查处。

　　据统计，实验室为重庆、湖北、吉林、山东、四川、青岛、河北、江西、海南、江苏等地市场监管部门出具涉及传销案件司法鉴定报告65份，为查办网络传销案件提供了强力支持。

　　绝招三

　　加大案件查办力度

　　立案查处传销案件124件

　　近年来，市市场监管部门与公安机关积极配合，进一步加大了传销案件查办力度。

　　据统计，市市场监管部门共立案查处传销案件124件，涉及人员18万余人，涉案金额6.7亿元，罚没金额共计1.2亿元，移交公安机关30件，查处了水肤兰、本元亚谷、玖壹购、男神密码和鑫鸿海等一系列传销大案，有力震慑了传销分子，保护了人民群众生命财产安全。

　　同时，市市场监管局不断夯实打击传销基层基础工作，全力铲除传销滋生土壤，筑牢筑紧源头治理防线。

　　一方面，市市场监管部门在全市广泛开展“无传销社区（村）”创建工作。截至目前，全市共有3101个社区（村）开展了“无传销社区（村）”创建工作，共发放打击传销宣传资料130万份，张贴海报14万张，悬挂横幅2525条，设置宣传栏201个。

　　另一方面，市市场监管部门扎实推进防止传销进校园工作，共走进学校346所，开展现场咨询729次，举办专题讲座137次，利用校园广播、校报校刊、公众号、微博等媒体发布相关宣传报道211篇。

　　另外，市市场监管部门深入开展“无传销网络平台”创建工作。全市共有163家网络平台企业签订了创建无传销网络平台承诺书。

　　相关新闻

　　重庆对直销企业实施分类监管

　　近年来，市市场监管局针对直销市场出现的新情况新问题，积极探索新形势下直销监管的科学路径，大力推进监管方式由粗放型向精细化转变、传统型向科技化转变，取得了明显成效。

　　市市场监管局探索对直销市场实行分值考核、分类监管的动态监管模式。其中，市市场监管局根据综合评分高低，每年将直销企业分为A、B、C、D四类不同信用等级，实施分类监管。通过动态分类监管机制的建立，有效促进直销企业守法经营，实现长效监管。

　　今年，针对疫情期间的宣传活动和社会比较关注的食品宣传，市市场监管局在全国率先发出了两份《直销监管提醒告诫书》，严禁直销行业相关经营主体借肺炎疫情炒作，督促直销行业相关经营主体遵守“五严禁”，切实规范直销行业食品宣传。

　　另外，市市场监管局积极探索直销行业长效监管机制，起草《重庆市直销行业合规经营指引》，拟对直销行业经营活动作出全链条经营指引，促进全市直销行业健康有序发展。

　　近年来，重庆市场监管部门立案查处直销企业违法案件12件，罚没金额共计363万元。

　　截至2019年底，重庆设立有2家直销企业，26家直销分支机构，直销服务网点有220个，经销商3245户，直销员48669人，为我市经济社会发展做出了积极贡献。

　　重庆晨报·上游新闻记者 刘波